（2023年5月8日印发）

第一条  为发挥专业顾问在人大工作中的智力支持作用，提高人大监督工作质量，结合工作实际，制定本办法。

第二条  市人大常委会按照统一标准、集中选聘、分别使用相结合的原则，聘请专业顾问。

专业顾问是指由市人大常委会聘请的、为市人大各专门委员会和市人大常委会各工作委员会（以下简称“各专（工）委”）工作提供咨询意见的从事相关理论研究和实践工作的专业人士。

各专（工）委可以根据工作需要，以市人大常委会名义聘请专业顾问。

第三条  专业顾问应当符合下列条件：

（一）政治上坚定可靠，坚持正确的政治方向；

（二）遵纪守法，品行端正，未受过刑事处罚或者严重纪律处分；

（三）在所从事的领域具有较强影响和丰富经验；

（四）具有良好职业道德和社会责任感；

（五）热心参与专业顾问工作，并有时间保障；

（六）身体健康，年龄一般不超过65周岁。

第四条  专业顾问主要从下列人员中选聘：

（一）高校、科研机构专家学者；

（二）律师、会计师、审计师等专业工作者；

（三）基层一线实际工作者；

（四）其他在某一领域具有专长的专家。

市人大代表和市人大机关工作人员，不作为市人大常委会专业顾问人选。

第五条  专业顾问的选聘应当坚持民主、公开、择优的原则，坚持本人自愿和民主推荐相结合。

专业顾问由各专（工）委根据专业顾问条件提出初步人选，经主任会议研究同意后，以市人大常委会名义颁发聘书。

专业顾问的聘期原则上与本届人大常委会任期一致，到期后自动解聘。聘期中可以增补或者解聘个别专业顾问，增补或者解聘的程序参照本办法执行。

第六条  专业顾问受各专（工）委邀请或者委托，参与下列工作：

（一）参与执法检查、视察、专题调研、专题询问，协助专（工）委审议市“一府一委两院”专项工作报告、审查国民经济和社会发展五年规划及年度计划、审查本级预算，协助处理重大复杂疑难涉法涉诉信访案件，提出意见建议；

（二）依托“周口人大数智化监督平台”，提供专业分析报告；

（三）为市人大代表提出议案、建议和议案、建议的办理提供咨询服务；

（四）为市人大常委会履职工作中涉及的相关专业问题提供咨询，并结合工作需要进行辅导培训；

（五）各专（工）委邀请参与或者委托的其他事项。

第七条  专业顾问履行职责期间享有下列权利：

（一）独立提出意见建议；

（二）获得与履行职责相关的信息资料、文件和其他必需的工作条件；

（三）其他约定的权利。

第八条  专业顾问履行职责期间承担下列义务：

（一）保守工作秘密；

（二）遵守职业道德，客观中立履行职责；

（三）不得利用专业顾问的身份从事营利性活动；

（四）如与委托的事务存在利害关系，应自行申请回避；

（五）依约定应履行的其他义务。

第九条  向专业顾问提出咨询，可以采取下列方式：

（一）邀请参加有关座谈会、论证会、听证会；

（二）通过信函、传真、微信、电子邮件等方式征求意见；

（三）邀请参加有关调研活动；

（四）单独拜访征求意见；

（五）其他方式。

第十条  专业顾问对各专（工）委提出的咨询事项，应当认真研究，认真负责地提出意见建议。

专业顾问在承接委托事务后，根据工作需要，可以应邀列席市人大常委会会议、主任会议或者相关专（工）委会议；可以向相关专（工）委了解有关情况、查阅有关资料，相关专（工）委应当在遵守保密制度的前提下积极予以配合。

第十一条  各专（工）委应当认真整理和分析研究专业顾问提出的意见建议，并向专业顾问适时反馈意见建议的采纳情况。相关专（工）委可以将专业顾问的意见建议整理呈送市人大常委会领导、有关部门参阅。

第十二条  各专（工）委负责本部门选聘专业顾问的日常管理，包括专业顾问的邀请、活动组织等。

各专（工）委应当认真记录专业顾问的工作情况，内容包括咨询的次数、方式、意见采纳情况等，并定期向专业顾问通报。

第十三条  有下列情形之一的，可以解聘专业顾问：

（一）本人提出辞职的；

（二）一年之内两次无故不完成委托事务的；

（三）其他原因不适合继续担任的。

第十四条  鼓励各专（工）委采取课题研究、委托起草法规草案、委托评估等方式，与专业顾问开展深度合作，充分发挥专业顾问对人大工作的智力支持作用。

第十五条  本办法自公布之日起施行。

第十六条  本办法由市人大常委会办公室负责解释。