自省、市人大优化营商环境“两条例”执法检查工作部署以来，郸城县人大常委会坚持“用法治为优化营商环境保驾护航”的思维理念，深入开展优化营商环境“两条例”执法检查工作，全县1900多名四级人大代表积极参与，19个乡镇、3个办事处、1个高新区和县政府32个相关部门密切配合，召开各类会议11次，开展督导检查86次、自查55次，初步查摆出问题128条，人大代表、群众反映问题64条，市人大转办问题9条。目前，97条问题已得到解决，全县营商环境进一步优化，“两条例”执法检查工作进一步走深走实。2020年度，郸城县取得了全省优化营商环境第17名、周口市第1名的好成绩。

强化思想认识，把牢工作方向。优化营商环境“两条例”执法检查历时七个月，跨时长、任务重。工作开展以来，郸城人大强化政治观念、思想观念，站在讲政治、讲大局、讲服务、为人民的高度，坚持党的全面领导，及时向县委作专题汇报2次，认真学习省、市人大文件精神和工作要求，吃透精神、领会实质，紧扣“两条例”内容，坚持问题导向、结果导向，明确指导思想、把牢工作方向，确保工作不偏航、无差错，为扎实开展执法检查工作筑牢思想基础。

强化组织领导，夯实工作基础。成立领导机构。县人大常委会先后召开党组会、主任办公会，进行专题研究、及时向县委汇报。县委成立了由县委书记、县长任组长的“双组长”领导小组，县人大常委会成立了由常委会主任任组长的优化营商环境“两条例”执法检查工作领导小组，领导小组下设办公室，设立4个工作组；同时，还成立4个执法检查组，把55个单位分成4个“作战团”，每个检查组负责相关单位“两条例”的贯彻执行、开展自查等工作落实。制定实施方案。先后召开3次常委会机关全体人员会议，2次人大代表、企业家座谈会，在充分征求意见的基础上，制定了详细的实施方案，明确了指导思想、检查内容、方法步骤、时间节点和工作要求。迅速部署工作。8月12日，召开常委会主任扩大会议，认真传达贯彻省、市人大会议精神和县委工作要求，研究部署“两条例”执法检查工作。8月16日，召开全县优化营商环境“两条例”执法检查动员会，深入传达贯彻省、市人大和县委关于“两条例”执法检查工作部署和要求，全面安排部署执法检查工作，县人大常委会“两条例”执法检查各个组织机构迅即进入状态，按照责任分工，全力推进实施、协调、指导、督促等工作。

强化措施创新，持稳工作定力。开展全员“两条例”学习，确保执法检查高水准。及时组织县人大常委会组成人员、省市县乡四级人大代表和县政府相关部门组成人员对《国务院〈优化营商环境条例》《河南省优化营商环境条例》进行专题培训，确保做到章节明白、条目清楚，责任清晰、权限明了，真正体现出执法水平、监督权威。开展督导检查，确保执法检查针对性。常委会主任、副主任分别带领4个工作组和4个专班检查组，邀请县纪委监委驻人大监察组，密切配合、沟通协调，按照工作要求深入到4个“作战团”、55个部门单位，充分发挥指导、协调、合作、处置职能，对每个阶段、工作任务、成效步骤、注意事项等重点工作措施进行指导、督促，保证工作部署不棚架、工作任务不打折、工作措施不脱节，在规定时限内完成阶段工作。开展单位自查，确保执法检查见实效。在工作推进中，始终坚持问题导向，一方面充分发挥人大代表主体地位作用，组织全县四级人大代表通过网上履职平台、召开座谈会、设立电子信箱和热线电话等多种渠道征求意见建议、发现问题，着力解决突出问题。另一方面，进入自查阶段后，4个检查组采取蹲单位、对“条例”、划重点、指问题，监督55个部门单位认真自查自纠，政策落实怎么样、存在不足说清楚，问题方向把握准、整改措施要务实，对标对表建台账，一把手负责抓落实。县政府办、发改委及时将优化营商环境“两条例”贯彻执行情况进行综合汇总，常委会各工作组、检查组及时跟进，对问题进行汇总、梳理，分类建档立卡、督促问效，确保检查阶段按时转段、见实效。

强化舆论宣传，营造执法检查良好氛围。用好“三个结合”：结合党史学习教育“我为群众办实事”活动，在执法检查工作中发现问题、征求意见和建议，解决群众最急最忧最盼的实际问题；结合“万人助万企活动”，深入企业检查“一府两院”各级各部门“优化营商环境”政策落实情况，帮助企业解决难题；结合“人大代表在行动”系列主题活动，在深入解决问题的同时，把执法检查作为年度调研工作抓实抓细。目前，已经帮助企业落实政策26个，解决问题200多个。用好“三个平台”：利用好“双联系”制度平台，开展履职活动，宣讲“两条例”；利用好“人大代表联络站”平台，开展各级人大代表进站活动，多方面听取来自基层的呼声，解决实际问题；利用好“人大代表履职网络”平台，及时发布各级人大代表履职情况、执法检查工作推进情况，激发工作活力、推动工作落实。用好“三大媒介”：通过制作宣传版面、悬挂过街横幅、张贴宣传标语、发放宣传单、设立广播电视专栏等“硬件”宣传媒介，加大“两条例”内容宣传力度，力争达到人人皆知、人人参与；通过融媒体报道、市人大公众号、网络工作群转发等新媒体媒介，及时宣传郸城工作；通过省《人大建设》、周口日报（晚报）等报刊、简报等纸质媒介，及时刊发郸城工作，推介郸城工作亮点。截至目前，已在省《人大建设》发表文章4篇，周口日报（晚报）、融媒体发表文章16篇，在市人大公众号推送工作信息36条，编发工作简报专题14期，为持续推进优化营商环境“两条例”落细落实、推动县域经济高质量发展营造了良好的舆论氛围。

（作者：孙守功）