郸城人大：切实增强闭会期间代表意见建议办理实效

编者按：代表在闭会期间提出建议，是监督支持“一府一委两院”工作及反映群众诉求最及时、最直接的方式和途径，是及时察民情、顺民意、集民智，畅通人民群众反映问题的通道。近期，研究室围绕这一主题，对郸城县人大常委会增强闭会期间代表意见建议办理实效的创新做法进行了梳理摘编，以供学习交流：

增强闭会期间代表意见建议办理实效，是尊重代表民主权利、支持人民当家作主、坚持和完善人民代表大会制度、促进经济和社会各项事业发展的重要体现。近年来，郸城县人大常委会高度重视闭会期间代表意见建议的办理，积极探索创新闭会期间代表建议办理工作机制，不断增强代表建议办理实效，持续提升新时代基层人大工作水平。

加强组织领导。县人大常委会就闭会期间代表意见建议办理工作向县委常委会进行了专题汇报。县委专门建立了代表意见建议办理协同工作机制，成立了领导组。由县委副书记任组长，县人大常委会主任，县委常委、常务副县长，县人大常委会副主任任副组长，县人大常委会办公室、代表工委，县政府办公室，县发改委，政府办督查室等相关部门任成员单位。领导组下设办公室，县人大常委会副主任兼任办公室主任。建立代表意见建议办理双月例会制度，梳理汇总闭会期间代表意见建议办理情况，提交议案建议审查委员会审定后，及时转交政府办理，明确责任领导和责任单位，并向县委形成专题报告，使代表意见建议办理进一步规范化、制度化。今年以来，共召开工作研判会5次，转办交办问题及意见建议80余条。

强化分级办理。依托市人大数智化平台，汇总梳理单月代表座谈会会议期间代表建议和留言；充分发挥人大代表联络站、全过程人民民主基层示范点等平台作用，紧紧围绕县委中心，聚焦全县范围内事关人民群众切身利益的热点难点共性问题，要求全县22个代表联络站组织省、市、县、乡四级驻站代表深入基层一线，广泛开展走访，以选民接待、小组活动、周分散活动、月集中活动为抓手，高质量提出意见建议。及时召开乡镇（街道）人大主席（工委主任）会议，要求各乡镇按照本级国家政权机关权限抓好落实。按照分级分类梳理原则，今年以来，各乡镇人大主席团共汇总代表意见建议2900余条，县人大常委会共汇总代表意见建议6500余条。对代表留言比较集中的共性问题和建议，梳理出涉及民生的四个主题（基层中医药服务能力提升、慢性病精准管理、农村黑臭水体、养老服务人才队伍建设），并向县委提交了专项报告。县委高度重视，召开常委会议研究，县委书记对报告进行了批示，明确分管副县长牵头，相关部门具体落实。

紧盯办理质效。县人大常委会明确要求承办部门，要高度重视闭会期间代表提出的意见建议。针对代表建议反映的问题，认真搞好调查研究，有条件解决的要在规定时间内解决并答复代表；暂无条件解决的，要在规定时限内拿出规划，做出详细解释，然后将办理落实情况答复提出建议代表。答复代表的同时，抄送县人大常委会代表工委和县政府办督查室，确保代表建议件件有答复、事事有回音。建立了每月集中通报、每季度集中反馈、每半年向人大常委会报告的工作机制。对政府办理质量不高、代表不满意的意见建议由县人大常委会办公室、代表工委、县政府办、政府办督查室进行联合督导，持续跟踪问效，切实形成监督闭环，做好监督的“后半篇文章”。今年以来，共收到完成办理答复函80余份，意见建议回复率100%，代表满意度98%。